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索引號
/2023-00263
文號
彭政辦規發〔2023〕1號
發布機構
彭陽縣發展和改革局
責任部門
彭陽縣發展改革局
公開方式
主動公開
公開日期
2023-03-23
有效性
有效

彭陽縣人民政府辦公室關于印發彭陽縣2023年消費需求促進年活動實施方案的通知

彭政辦規發〔2023〕1號

鄉(鎮)人民政府,各相關部門(單位)

彭陽縣2023年消費需求促進年活動實施方案已經縣人民政府第3次常務會議審議通過,現印發給你們,請按照方案認真組織實施。

彭陽縣人民政府辦公室????

2023320日??????

(此件公開發布)

彭陽縣2023消費需求促進年活動實施方案

為認真學習貫徹黨的二十大精神及黨中央、國務院關于擴大內需、促進消費的決策部署,進一步提振消費信心,釋放消費潛力,推動消費提檔升級,依據《自治區人民政府辦公廳關于印發<寧夏回族自治區消費需求促進年活動實施方案>的通知》《固原市人民政府辦公室關于印發<固原市消費需求促進年活動實施方案>的通知》,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,按照黨中央、國務院《擴大內需戰略規劃綱要(2022—2035年)》和中央經濟工作會議要求,全面落實自治區第十三次黨代會安排部署和固原市委五屆、縣委九屆歷次全會精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,主動服務和融入新發展格局,以深化供給側結構性改革為主線,把恢復和擴大消費擺在優先位置,聚力打好消費恢復翻身仗,建設更高質量的現代化流通體系,培育更具競爭力的市場主體,供給更加優質的消費商品,營造更為濃厚的消費氛圍,持續增強消費對經濟發展的基礎性作用。

(二)主要目標。2023年,通過開展消費需求促進年活動,消費提質擴容取得顯著成效,商貿流通體系更趨完善,商品和服務供給提質升級,力爭實現社會消費品零售總額同比增長5%的目標任務。

二、重點任務

堅持目標導向、問題導向和結果導向,順應消費升級趨勢,提升傳統消費,培育新興消費,擴大服務消費,倡導綠色消費,適當增加公共消費,不斷滿足個性化、多樣化、高品質消費需求,推動消費擴容提質。

(一)加快恢復消費動能。堅持政府搭臺、企業唱戲、多方聯動、媒體助力、全民樂享原則,搶抓消費旺季關鍵時點、傳統節假日,立足重點消費領域,舉辦惠民消費季”“家電聯展聯銷”“商品交流會”“網絡購物節等促銷活動;縣財政安排300萬元促消費專項資金,同時爭取各大商業銀行、國有企業、限上商貿流通企業等社會資金及區市促消費資金,發放惠民消費券,引導鼓勵各類市場主體舉辦周年慶、直播節、旅游節、交流會等主題促銷活動,持續營造應季消費熱潮,實現月月有活動、季季有特色、全年可持續。提振農村消費,縣財政安排鄉鎮促消費資金94萬元,發揮鄉鎮人民政府前沿優勢,依托鄉鎮傳統集市,結合當地優勢產業、文旅資源、重點企業,聯合縣域各限上商貿企業深入鄉村開展商品交流會、文化消費趕大集、品牌商品進鄉村活動,加大農村地區消費促進活動宣傳推廣力度,引導農村居民進城消費,有效挖掘農村居民消費潛力。(責任單位:發展改革局、財政局、農業農村局、文化旅游廣電局、住房城鄉建設局、市場監管局、供銷社,各鄉(鎮)人民政府)

(二)培育壯大商貿主體。積極協助企業申報自治區縣域商業體系建設項目,支持各類商貿流通骨干企業開展品牌化、連鎖化經營,支持企業下沉供應鏈,新建或改造提升鄉鎮商貿中心。力爭2023年商業體系建設項目2個以上,對申報獲得縣域商業體系建設國家專項資金的項目,按照項目實際投資額給予最高不超過總投資40%支持。實施入規上限企業培育雙十行動,力爭全年入規上限服務業企業10家,對年內首次入規上限的服務業企業,爭取區市獎補資金給予獎勵,同時縣財政按照每年50%比例分兩年再給予20萬元的獎補;支持企業通過分轉子”“產轉法”“個轉企入規上限,對以上類型入規上限的企業,在享受入規上限獎補的基礎上爭取自治區服務業引導資金再給予10萬元的獎勵(自治區無相關項目的縣財政給予獎勵)。支持現有限上企業持續發展壯大,加大促消費力度,對現有限上企業每季度營業額增長10%以上的,縣財政年底給予一次性5萬元的發展壯大獎勵。(責任單位:發展改革局、財政局、農業農村局、鄉村振興局、供銷社,各鄉(鎮)人民政府)

(三)改造提升消費場景。積極打造消費場景,豐富夜購、夜宴、夜娛、夜游、夜演、夜健等消費供給,支持企業投資建設梯田夜肆,2月底開工建設,4月建成投入運營,聯動水岸星城·尚街造夜間經濟集聚區。對新建、改造提升的特色商業街區,積極幫助企業爭取自治區特色商業街區及消費集聚區專項資金項目支持。大力開發馬路經濟、地攤經濟,優化農貿市場、重點商業區周邊公共服務設施,在秀水花園商城周邊、西門菜市場周邊、水岸新城尚街周邊及財富廣場梯田巷夜步行街等地段合理規劃設立早市攤點,滿足城鄉居民群眾需求。優化道路管制措施,吃飯時段允許在重點飯店所在街道兩邊或一邊臨時停車,便利群眾就近消費。(責任單位:發展改革局、財政局、文化旅游廣電局、住房城鄉建設局、市場監管局、公安局、供銷社,各鄉(鎮)人民政府)

(四)持續完善物流體系。積極組織企業申報爭取自治區現代物流、三級物流體系、冷鏈物流專項資金項目支持,鼓勵支持企業圍繞五特產業聚焦暢通鄉村物流,加快建設縣域物流配送中心、鄉鎮物流站點、社區和村級寄遞物流綜合服務網點,發展共同配送,不斷提升鄉村商品供給服務能力。爭取自治區縣域商業三級物流體系建設專項資金,支持企業建成東昂冷鏈物流農產品產地集配中心、好又多統倉共配商貿物流配送中心,按照項目投資額40%給予最高不超過300萬元的補貼支持。推動電商與快遞物流協同發展,支持物流企業、產業基地圍繞商品電商化,建設集商品倉儲、分揀、包裝、直播帶貨、快遞打包為一體的網貨生產供應基地,對建設成效好申請認定為自治區級網貨生產供應基地的,申請自治區給予基地運營單位30萬元的一次性獎勵。(責任單位:園區管委會、發展改革局、財政局、農業農村局、鄉村振興局、供銷社、郵政局,各鄉(鎮)人民政府)

(五)不斷提高品質消費。大力發展首店經濟,鼓勵企業引進知名品牌在我縣設立品牌首店、旗艦店或體驗店,豐富高端商品供給,滿足消費升級需求,引導外溢消費回流。對新引進一家零售業或餐飲業知名品牌首店的商業街區或商業綜合體,爭取市財政給予20萬元一次性獎勵。鼓勵國際、國內商業綜合體品牌、連鎖超市品牌來我縣發展連鎖經營,對在我縣新設立并注冊獨立法人的品牌爭取市財政分別給予300萬元、50萬元一次性獎勵,爭取新華百貨商業綜合體項目2月底進場,兩個月內建成,5月投入運營。(責任單位:發展改革局、財政局、文化旅游廣電局、住房城鄉建設局、市場監管局、供銷社)

(六)加快培育服務消費。擴大養老托育、醫療健康、文化旅游、體育健身等服務消費,激發服務消費活力。發展銀發經濟,加快健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。改善優生優育全程服務,減輕家庭生育、養育、教育負擔,增加普惠托育供給,釋放生育政策潛力。推動公共體育場館向社會免費開放,大力發展健身休閑、競賽表演、體旅融合等消費業態,舉辦具有地方特色的各類體育旅游活動及群眾性體育文化活動,依托各類活動、賽事聯動發放專項消費券,在各舉辦賽事場所設立農特產品展銷專區,通過集中式活動吸引客流、聚集人流,帶動消費。加大政府采購力度,對適宜中小企業提供的商品和服務,采購項目預算總額預留一定比例面向中小企業。發揮工會經費作用,支持各級工會通過發放惠工消費券等方式,購買文化、體育、醫療、保健等服務。(責任單位:教育體育局、民政局、文化旅游廣電局、衛生健康局、總工會、發展改革局、財政局,各鄉(鎮)人民政府)

(七)提振大宗商品消費。實施階段性購車補貼政策,提振汽車消費,對購買推廣車型的燃油乘用車最高給予3000/輛補貼,新能源乘用車最高給予4000/輛補貼。積極引進建設新能源汽車市場,對吸引5家以上新能源汽車品牌直營店入駐的市場,市財政給予100萬元一次性獎勵。加快補齊新能源汽車消費短板弱項,有計劃推進充換電基礎設施建設,合理布局充電樁集中電源點,做好充電樁進居民小區工作,對充換電設施運營給予支持。開展綠色家電惠民補貼行動,針對大宗家電發放滿5000元減500、滿3000元減300、滿2000元減200、滿1000元減100家電補貼消費券,針對小家電和家電配件設置小面額消費券,全年發放家電補貼不低于50萬元,鼓勵消費者更換或新購綠色節能家電,同時積極爭取組織我縣家電企業參加區市家電消費券補貼活動,推動大宗家電消費。鼓勵企業開展家電聯銷聯展,向農村下沉供應鏈,充分利用農村集市開展家電下鄉趕大集活動,針對農村居民優化消費券核銷方式,便利群眾核銷使用。(責任單位:發展改革局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設局,各鄉(鎮)人民政府)

(八)推動特色餐飲消費。支持企業成立餐飲、酒店住宿等行業協會,提升管理水平,抱團發展。鼓勵協會加強和改善行業管理,挖掘整理全傳統美食、傳統烹飪技藝,多渠道培養本土餐飲人才,組織研發本地特色菜品,支持本地特色餐飲企業、特色菜品在外發展連鎖店、加盟店。支持行業協會舉辦美食文化節、餐飲大賽、特色名小吃評比活動,帶動手抓羊肉、罐罐茶、十大碗、籠食、攪團、燕面糅糅、涼粉魚魚等原生態餐飲發展,提高特色美食的知名度。鼓勵支持行業協會組織開展促銷活動,共同培育壯大餐飲市場主體,對行業協會吸納入會并培育3家以上餐飲企業入規上限的,給予行業協會10萬元的促消費活動獎勵支持。鼓勵各餐飲企業積極參與申報中華、寧夏、固原老字號品牌,對獲得老字號稱號的企業按照國家、區、市級別分別給予10萬元、6萬元、3萬元的獎勵。(責任單位:發展改革局、財政局、民政局、農業農村局、文化旅游廣電局)

(九)促進招展引會消費。舉辦山花節紅梅杏開園節梯田節”“農民豐收節等地方特色節慶展會活動,積極爭取國家、區、市各類體育賽事賽會活動在彭舉辦,以節會搭臺、消費唱戲增強對餐飲、住宿、旅游等行業的消費帶動效應。鼓勵支持縣域農特、文旅產品生產銷售企業在我縣各景點景區設立直銷專區,全年展示售賣彭陽特產,對新設立專區并正常經營6個月以上的企業,年底給予一次性1萬元的補貼。對引進(申辦) 500人以上的會議(論壇)或面積達15萬平方米以上的展覽等活動爭取自治區給予不超過20萬元的補助;支持引進國內外知名展會項目和會展企業,對落戶我縣的知名會展博覽企業,自落戶之日起兩年內舉辦2萬平方米以上品牌會展博覽項目的,爭取自治區給予一次性30萬元獎勵。鼓勵各商貿企業、商業綜合體、消費集聚區在縣城內自行組織開展商品交流會,對面積5000平方米以上且參與商家30家以上的商品交流會,期間產生的水電費用根據繳費票據給予全額補貼。支持縣域內特色產品生產、加工等企業積極參加廣交會、進博會、中阿博覽會、農商互聯大會等展銷會,助推彭陽特色產品走出去。責任單位:發展改革局、財政局、農業農村局、文化旅游廣電局、住房城鄉建設局、市場監管局、鄉村振興局、供銷社,各鄉(鎮)人民政府)

(十)強化觸網融合消費。支持傳統零售企業數字化轉型,發展智慧街區、智慧商圈、智慧超市、智慧市場,加快推廣線上引流+實體消費新模式,引導實體企業發展社群營銷、直播帶貨、云逛街,拓展網上菜場”“網上餐廳”“網上超市消費空間,推動發展無接觸式服務、即時零售、社區團購等,提升末端配送精準服務能力,對通過自有電商平臺、APP開展促銷活動且營業額增幅明顯的商貿流通企業,市財政對線上部分按實際投入額給予40%的補貼。深入發展醫療、教育、體育等便捷化線上生活服務應用,推動在線文娛、智慧旅游、共享出行等領域數智化升級。積極構建互聯網+養老模式,實現個人、家庭、社區、機構與養老資源的有效對接和優化配置。深化互聯網+旅游,發展智慧化和體驗式在線旅游服務,促進文旅商產業協同發展。加快發展遠程醫療服務,進一步完善醫療服務收費政策,促進互聯網醫療市場規范發展。(責任單位:發展改革局、財政局、民政局、教育體育局、文化旅游廣電局、衛生健康局、供銷社、郵政局,各鄉(鎮)人民政府)

(十一)實施住房改善專項行動。加強房地產市場預期引導,制定住房改善專項行動方案,完善房地產市場調控政策措施。支持居民合理自住需求,嚴格執行購買首套商品住房和二套普通住房最低首付比例20%的政策措施。推行公積金和商業貸款組合模式,落實住房貸款商轉公政策,執行現行個人住房公積金貸款利率,推動房地產市場平穩健康發展。落實好現行財稅、金融優惠政策支持房地產發展。加快推動老舊小區和棚戶區改造,加大政府支持力度,推動社會力量出資參與。深入開展綠色生活創建活動,推進綠色社區建設,探索按照綠色低碳循環理念規劃建設城鄉基礎設施。(責任單位:住房城鄉建設局、財政局、發展改革局、金融局、住房公積金管理中心、稅務局、人行,各鄉(鎮)人民政府)

(十二)實施引客入彭專項行動。出臺引客入彭支持政策,鼓勵文化文物單位依托各類文化資源、非遺資源,積極研發有彭陽地域特色、文化屬性、時代屬性的文化創意產品,實現優秀文化資源的創造性轉化、創新性發展,豐富優質文化產品和服務供給。持續開展兩曬一促大型文旅推介活動,推動彭陽全域旅游發展,建設高質量生態文旅特色縣。縣內旅游景區全部免費開放,完善旅游景點、農家樂等消費服務基礎設施,搶抓旅游旺季有利時機,大力開拓客源市場,針對縣內星級酒店、旅游景區、農家樂、鄉村非遺和旅游商品等,利用OTA平臺向社會發放旅游消費券,加大對縣外游客派發消費券的力度和范圍,激發文旅消費增量,實現政策的疊加效應,推進旅游消費全面復蘇。(責任單位:宣傳部、文化旅游廣電局、財政局、農業農村局、鄉村振興局、融媒體中心,各鄉(鎮)人民政府)

(十三)實施穩崗增收專項行動。繼續加大穩工穩崗力度,出臺更有力的穩崗就業政策措施,做好中小微企業和個體工商戶幫扶工作,夯實居民就業增收基礎。強化就業優先政策,突出抓好高校畢業生、農村勞動力、困難人員等重點群體就業,提升就業質量增加勞動者工資性收入。全面落實穩崗返還、一次性擴崗補貼、創業補貼、社會保險補貼等政策,支持企業穩崗擴就業。加大困難群體就業援助,對市場化渠道難以就業的城鎮長期失業人員、殘疾人等,通過公益性崗位兜底安置,加大職業技能培訓,增加勞動者工資性收入。發展數字經濟等富民產業,加大市場主體創業擔保貸款支持,增加居民經營凈收入。加強金融理財知識宣傳普及,鼓勵居民合理參與儲蓄、理財、基金等投資,增加居民財產性收入。落實職工基本養老金合理調整機制和城鄉居民基礎養老金正常調整機制,實施城鄉低保對象擴圍政策,加大困難群體救助力度,增加居民轉移性收入。全面推進鄉村振興,多渠道增加農村居民收入,積極改善城鄉居民收入預期。(責任單位:人力資源社會保障局、發展改革局、教育體育局、科技局、民政局、財政局、農業農村局、文化旅游廣電局、市場監管局、金融局、鄉村振興局、總工會、稅務局、人行,各鄉(鎮)人民政府)

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立縣長任組長,分管副縣長任副組長的彭陽縣消費需求促進年工作領導小組,成員由縣直相關部門和各鄉(鎮)人民政府負責同志組成,統籌全縣消費需求年活動實施。領導小組下設辦公室設在縣發展改革局,負責日常工作推進、督查、評估??h住房城鄉建設局、文化旅游廣電局和人力資源社會保障分別設立住房消費、引客入彭及穩崗增收專項行動工作專班,并按照對應的區市行業部門專項方案,制定細化我縣專項行動方案,加強組織領導,安排專人負責,確保消費需求促進年各項工作有效推進。

(二)強化政策落實。各相關部門要統籌用好中央、區、市、縣促消費相關財政資金,積極爭取整合區市各類項目資金支持,全面貫徹落實國家和自治區、固原市層面已出臺的消費促進、政策獎補、減稅降費、用能用地等方面的政策措施,強化政策協同配合,加快各類獎補資金的支付兌現進度,提振企業發展信心,切實把政策紅利轉變成消費恢復動能,以政策驅動帶動消費快速恢復。

(三)營造良好環境。各相關部門要統籌好發展與安全,壓緊壓實各類主體責任,抓細抓實各項管理措施,同時也要倡導柔性執法,營造安心、放心、舒心的促消費活動環境。舉辦線下活動,應認真執行城市管理、安全生產、治安管理、消防安全、食品安全、文化演出等方面規定。要加強消費領域信用體系建設,進一步優化消費環境,提升服務質量,督促商貿流通企業堅持誠信經營,保障商品品質,兌現消費承諾,做好售后服務,共同構建誠信營商環境。

(四)加大宣傳報道。縣融媒體中心要加強同相關部門企業的溝通協調,主動對接第一時間宣傳報道各項促銷活動和優惠政策,要加強傳統主流媒體與新興媒體的合作,充分調動縣域及區市內報、刊、臺、網、微、端、屏等各類媒體資源,開展全方位、多渠道、多層次的宣傳報道,著力引導消費預期,提振消費信心,促進消費提質擴容。

本方案有效期至20231231日。

圖文解讀:

一圖讀懂《彭陽縣2023年消費需求促進年活動實施方案》

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